「相关规定」罚款前必须先警告

对于标语中的罚款说法，记者从深圳市推居办了解到，根据8月1日开始实行的《深圳市居住证暂行办法》规定，居住证申办义务单位和个人未按规定申办居住证的，将由公安机关予以警告，责令限期改正，逾期未改正的，按照人数每人100元以上200元以下处以罚款。因此，罚款确实有据可查，但在罚款之前，必须有一个警告期限。

对此，不少人认为，宣传条幅只提罚款而跳过了警告这一过程，属于“有选择性解读，作为公共服务部门，这种方式不可取。”市民高先生表示，办理居住证可以方便相关部门对流动人员进行管理，对加强片区治安有好处，他们还是很支持的。“但作为条幅，也应该以宣传引导为主，类似按人头罚款，让人看了不舒服。”

「当事派出所」初衷是好的方式需改进

上塘派出所相关工作人员表示，社区警务室悬挂横幅的初衷也是为了更好地宣传、落实居住证办理制度，让市民享受办理居住证带来的便利，而不是部分市民所猜测的，为了罚款而宣传罚款。“从宣传标语的内容来看，除了个别字词有待斟酌之外，标语所传达的意思并没有什么问题。”

工作人员表示，目前上塘派出所办理居住证的任务重心已经从为工厂集体办证转向为个人办理居住证了，宣传重心也从一开始的强调办理居住证可以享受到的权利转向了强调办理居住证的义务，因此，宣传条幅突出了如果不办理居住证，将处以100-200元的罚款。对于有市民指责宣传标语语气太过强硬，他说，这是他们制作宣传横幅的时候所没有意料到的。

上塘派出所也表示，在收到了相关反馈后，他们在9月1日下午就马上将横幅撤下来了。“我们还是决定以一种更温和的方式进行宣传。”

推行月余必要性渐显

很多场合必须出示居住证，市民担心无证将寸步难行

奥一网在推行一个多月后，居住证在深圳市民生活中的重要性日渐显现。除了此前暂住证的全部功能，在一些和生活密切相关的场合，居住证也必须用到。不过，由于推广时间较短，不少在办事时遭遇了居住证门槛的市民希望通过本报，建议门槛设置应该考虑过渡期。

开户买车认居住证

连日来，本报热线不断接到市民反映，称自己日常办事中，遭遇到了因为没有居住证而无法办理的情况。到部分国有商业银行开户、办理租房手续，甚至按揭买车卖车，越来越多的场合均提出了“需要提供居住证”。

“我们有些担心，有一天，会不会没有居住证，在深圳就寸步难行了呢？”多位市民致电本报时表达了这一担忧。

记者从深圳市推居办了解到，由于居住证办理到目前发放了100万张，和深圳600万流动人口规模相比，依然有庞大的流动人口尚未办理。虽然一个月发放100万已经是非常不错的成绩，但居住证的申请办理推进工作依旧任务重。对于类似购车卖车需居住证的要求，也只是引导性的规定，目前并没有设置强制性的“硬”标准。

建议设置过渡期

“我们会办理居住证，单位也在办理，但在办理下来之前，居住证就一定要作为办事门槛吗？”南山区一家科技企业文员梁芸告诉记者，自己最近去银行开户和租房时，都因为居住证没有办理好而遇到不便。

对此，深圳大学管理学院马敬仁教授也表示，目前政府可以引导居住证的使用，但不应当设置成为一个硬性门槛，因为尚未达到普及，对于部分将来需要使用居住证的环节，应该允许过渡期。

不过，也有专家认为，部分领域使用居住证，并非行政手段的要求，“这里面也会有一个行业或者商家自己的考虑。毕竟，之前在办理居住证的过程中，政府已经替他们进行了一次个人资料的审核。”

■观点PK

居住证申办义务单位和个人未按规定申办居住证的，将由公安机关予以警告，责令限期改正，逾期未改正的，按照人数每人100元以上200元以下处以罚款。

———《深圳市居住证暂行办法》

宣传条幅只提罚款而跳过了警告这一过程，属于“有选择性解读”，作为公共服务部门，这种方式不可取。

———市民代表

除个别字词有待斟酌之外，标语所传达的意思并没有什么问题。但我们还是决定以一种更温和的方式进行宣传。

———上塘派出所

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